●拨出农家书屋建设专项资金2445万元，社会各界捐赠总额达1905万元，全省农家书屋总量已达3841家 ●全省17家出版社与姜堰市19个村农家书屋建立结对帮扶，13家发行单位结对帮扶52家农家书屋 服务社会主义新农村建设，举全行业之力办好办实农家书屋，是新闻出版业的当头大事。2006年4月以来，在江苏省委、省政府和新闻出版总署的正确领导下，江苏新闻出版局坚持围绕中心，服务大局，充分发挥新闻出版行业优势，积极拓展农村公共文化服务，举全局之力认真组织实施以建立公益性农家书屋为主要内容的江苏农家书香工程，不断探索农家书屋建设长效机制，着力打造江苏农家书香品牌工程，努力使之成为新闻出版服务社会主义新农村建设的实事工程、惠民工程。据不完全统计，截至目前，全省各级财政已拨出农家书屋建设专项资金2445万元，社会各界捐赠总额达1905万元，全省农家书屋总量已达3841家。 多方协同完善机制 江苏农家书香工程作为一项覆盖全省的农村公共文化建设工程，涉及范围广，需要投入的人力、财力大。新闻出版部门发起并组织实施江苏农家书香工程，不仅需要各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持，同样也离不开社会各界的广泛参与。为此，江苏在积极发动全省新闻出版系统投入农家书香工程建设的同时，还广泛倡导，吸引社会各界共同投入，援建农家书屋。 多渠道结对帮扶 江苏积极鼓励出版发行单位与苏中、苏北经济薄弱村农家书屋结对，全省17家出版社与姜堰市19个村农家书屋建立结对帮扶，13家发行单位结对帮扶52家农家书屋。与此同时，苏南经济发达地区则积极鼓励乡镇企业与所在地农家书屋结对，为满足农民多层次的文化需求“锦上添花”。张家港市部分乡镇实行村企联系挂钩制度，由乡镇党委、政府牵头，明确每个行政村与一至两家企业结对，由企业按照一定标准为书屋配置更新图书，确保书屋发挥长期效益。该市永联村农家书屋由村办企业永钢集团创办并维护，配有专职书屋管理员4名，藏书达2万余册，图书借阅还实现了电子化管理。 多形式捐赠援建 江苏农家书香工程实施以来，社会各界踊跃参与农家书屋建设，参与捐赠援建农家书屋的既有业内出版发行单位，也有业外的各类企业甚至外资企业。江苏新华 发行集团在全力配合做好农家书屋相关建设工作的同时，于新华书店70周年店庆之际，在全省捐建农家书屋30家；江苏春雨文化传播有限公司继续实施“春雨助学计划”，2007年共向指定农家书屋及所在地中小学生捐赠品牌助学图书与工具书价值100万码洋；江苏可一出版物发行集团一次性向全省112家农家书屋捐赠法律类图书价值100万码洋；江苏科技出版社创新推出“以售代捐”的图书捐赠模式，在农家书屋举办书展，采取向农民象征性收取1元钱的方式，为农民提供价值20~40元的实用图书，受到农民的欢迎。实践证明，农家书屋不仅为企业搭建了在广大农村市场展示形象、打造品牌的舞台，也为企业进一步拓展农村市场提供了机遇。而企业的各类文化扶贫计划，则激发了农家书屋的活力，提升了农家书屋在农民心目中的地位。 多途径倡议推动 在农家书屋建设中，各地新闻出版部门和发行、印刷、期刊等新闻出版行业协会积极响应省局号召，纷纷发出倡议，动员会员单位踊跃参加捐赠援建活动。连云港市局会同市文明办、总工会、工商联向全市文明单位和知名企业发出捐书倡议；盐城市局会同市级机关工委、市民政局、团市委，向市级机关党团组织发出“情系新农村建设，捐建农家书屋”倡议，并开设专门的捐款账户。为提高出版发行企业援建农家书屋的积极性，省局还积极为捐赠企业提供系列优质服务和政策扶持：包括对捐赠企业申请办理各项业务，在法律法规许可范围内，简化审批程序，优先办理；向捐赠企业无偿提供全省农家书屋数据库基本资料，为企业进一步拓展农村出版物发行渠道提供重要的信息支 撑；对结对帮扶农家书屋的发行企业，授予其在帮扶书屋的出版物经营权。 “以奖代建”提高积极性 2006年江苏农家书屋工程试点建设之初，为统一标准、典型示范，对省财政资助建设农家书屋的出版物及硬件配置，采取由省新闻出版局统一招标、集中配送的方式，有效实现了以点带面、整体推进。经过近一年的探索实践，2007年初，为进一步调动基层农家书屋建设的积极性和能动性，省农家书香工程领导小组明确提出当年省财政资助农家书屋采取“以奖代建”方式，即由省局统一部署，各市新闻出版局按照农家书屋建设标准具体组织实施，经省局和省财政厅组织检查验收合格后下达建设经费。同时，还要求各地在农家书屋建设中，确立农民参与、专家论证和政府决定相结合的工作思路，自觉增强书屋建设各环节的透明度，确保公共财政的有效投入。2007年第三季度，省新闻出版局、省财政厅等部门联合组成验收组，采取随机抽查的方式，量化考核，对全省34个财政转移支付县（市、区）的200个省财政资助农家书屋进行检查验收，最终确定了200个财政资助农家书屋名单。目前，400万元省财政资助建设经费已全部下达各财政转移支付地区。 事实表明，对农家书屋建设实行“以奖代建”，有助于激发受助地区各级新闻出版部门和农村基层组织的积极性、能动性，有助于促使此项工作由“要基层建”转化为“基层要建”。各地在用好省财政资助资金的同时，还积极争取地方党委、政府的支持。如皋市政府已将农家书屋列入新农村建设“十大工程”之一，加大政府投入，并将其 作为各乡镇年终考核的重要内容之一。 长效惠农创新管理 农家书屋要建好更要管好用好。随着江苏省一批批农家书屋雨后春笋般涌现，积极探索完善农家书屋管理机制，充分发挥农家书屋的长期效益。 规范农家书屋管理。新闻出版部门制定统一的农家书屋管理规章制度，印发统一的农家书屋出版物登记本、图书需求登记本及借阅登记本。淮安市局专门下发相关文件，明确农家书屋的业务工作和资产由县（区）图书馆统一管理；宿迁市局对选配书屋管理员提出“一上一下二心二有”的原则，即“初中文化以上，年龄45岁以下，有责任心和热心，有时间和能力”；海安县局明确要求县图书馆对农家书屋出版物统一进行编目，加贴条形码，满足资源共享、电子化管理的需要，同时对书屋管理员开展培训，持证上岗。张家港市率先实现县、镇图书馆与村农家书屋实行图书资源共享、通借通还。 用足搞活农家书屋。依托农家书屋，全省各地相继组织开展丰富多彩的读书活动，营造浓厚的读书氛围，推动农家书屋的良性发展，切实使农家书屋成为农民精神生活的栖息地和避风港。省局先后组织“百名编辑记者走访百家‘农家书屋’”活动，为编辑挖掘“三农”选题；配合“全民阅读”活动，开展“我与‘农家书屋’”征文活动，系统总结江苏在农家书屋建、管、用等方面的好思路、好经验、好做法，共收到各类征文322篇，评选优秀征文汇编成册，赠送全省各农家书屋。淮安、苏州还分别举办农民读书节、阅读节，引导农民读书用书，激发农民读书热情，充分发挥农家书屋的积极作用。（本报记者 李子木） |
