“一年之计在于春”。在地方两会之后公布的政府工作报告，通常被看作开展年度工作的“指针”。 2017年的各地政府工作报告对新闻出版广电等领域的规划，显示出其与城市、经济发展“同频共振”的整体性，书香建设、融合发展、体制改革等词语也彰显出当前行业发展的“重头戏”。 谋篇布局公共文化建设 2016年，全民阅读推广走过10周年。多个省市对上一年度的总结中提及全民阅读的成绩，更重要的是2017年均有更高的规划、目标。“书香辽宁”“书香吉林”“书香三秦”“书香天府·全民阅读”“书香湖南”“书香江苏”“书香安徽”等词语“闪耀”在各地政府工作报告中。 江苏提出，广泛开展全民阅读，普及科学文化知识，加快“书香江苏”品牌建设，提高全民科学文化素质。安徽提出，推进县域公共图书服务一体化，深化“书香安徽”阅读活动，培育一批文化小镇、街区。 北京、河北、云南、内蒙古、江西、重庆、山西、青海等地以深入开展全民阅读以及更广泛意义的公共文化建设、公共服务均等化等方式“谋篇布局”，阐述书香建设思路。 比如，北京市提出，加强乡镇、街道综合文化中心建设，推进数字化图书馆、公共电子阅览室建设，提高基层公共文化设施水平。健全公共图书、文化活动、公益演出三大配送体系，把更多公共文化产品送到基层，倡导全民阅读。河北提出，深入开展全民阅读，办好第17届全国书博会。山西提出，加大购买公共文化服务力度，继续开展好文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映等文化惠民活动。推进全民阅读、建设书香社会。 书香建设离不开农家书屋等基层公共文化建设。甘肃省就提出，推进公共文化服务体系建设，完善乡镇（街道）综合文化站和村（社区）综合文化服务中心功能，推广数字农家书屋模式。 在河北、青海、贵州、江苏等地“2017年重点办好的10件民生实事”中都有阅读推广、广电网络建设等文化惠民的具体目标。比如，河北提出新改建公共图书馆、文化馆、博物馆55个；青海提出，实施700个基层综合性文化服务中心建设项目；贵州提出，实施多彩贵州“广电云”户户用工程，新增用户120万户，新建乡镇广播影视综合服务站300个，建成500个村级综合文化服务中心示范点；江苏提出，新建4000个基层综合性文化服务中心。 改革、融合、创新相得益彰 普及公共文化服务，抓好事业、产业发展是前提条件之一。在产业化、数字化加速发展的当下，体制机制改革、融合发展、创新思维等表述在各地发展规划中有引领作用。 辽宁、山西、山东、安徽、江西等地提出发挥主流媒体的舆论引导作用，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。比如，2017年山东将加快媒体深度融合，启动“中央厨房”工程，实施市县广播电视台改革。 此外，黑龙江、云南、江西、山西、广东、上海、北京、江苏、河南等省份进一步提出发挥市场活力，加快转型升级，推动传媒、出版、广播电视等企业与文化创意、金融、旅游、信息、科技等领域融合发展。 山西、江西、福建、云南、山东、内蒙古、湖北等地都提出深化文化体制改革。山西提出，探索建立省属国有文化资产三级管理体制，深化国有文化企业分类改革，构建有文化特色的现代企业制度，推进省属文化企业“双效”业绩考核。加快全省广播电视网络整合，完成首轮资产重组工作。山东提出，收集整理齐鲁文化典籍，深入挖掘齐鲁优秀文化，办好尼山世界文明论坛和世界儒学大会等，彰显着全产业链发展思路。 在对融合、改革的规划中，北上广三地因布局更具前沿视野，尤其值得关注。上海市“十三五”时期经济社会发展的5个具体目标之一，就是文化软实力显著增强。为此，上海提出，推动文化与科技、教育、金融等深度融合，提升网络视听、动漫游戏、创意设计等新兴产业能级，建设高端文化装备基地。支持影视、文学等版权交易平台建设。广东提出，促进文化产业跨界融合发展，培育新型文化业态，做强一批龙头文化企业，文化及相关产业增加值占生产总值比重提高到5.1%。强化版权保护，建设版权产业高地。北京市则提出，推动文化创意产业功能区转型升级，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。 特色精品生产“呼应”传统文化 无论技术怎样更迭，内容始终是新闻出版广电业不可抗拒的核心竞争力。抓好精品力作生产、推动文化创新等在各地文化事业产业规划中占有相当分量，而且这些规划与当地文化资源、特色紧密联系，很接地气。各地也为推动精品生产提出了诸如人才计划、项目建设、基金使用等具体措施。 比如，新疆、内蒙古、山西、重庆、四川、山东、广西、广东、上海、北京、贵州、浙江、安徽等地都明确提出实施文化精品工程、推出一批精品力作。具体来说，浙江提出，深入实施影视精品打造、网络文艺发展、文艺浙军培育等“七大工程”，建立实施文艺荣誉制度，推动文艺事业繁荣发展。强化对外文化交流，提升国际传播能力，讲好浙江故事。上海提出，推动文化创新和文艺创作。建设新型媒体集团，实施文艺、新闻、出版等文化人才培养计划，设立名家大师工作室。支持文艺工作者深入生活、扎根人民，实施文艺创作新品、优品、精品扶持计划，发展网络文艺，推出更多人们喜闻乐见的优秀作品。 齐鲁文化、燕赵文化、山西特色、中原文明等词语透着各地文化精品生产的“地方味”和发力点。而新疆、内蒙古、西藏、广西、宁夏等地，精品力作生产更具浓浓的民族特色。比如，创作一批文化艺术精品，讲好广西故事；加强民族文化保护，推进草原文化创新发展，讲好内蒙古故事等表述也将助推“百花齐放”。 (作者：洪玉华 来源：中国新闻出版广电报 ) |
